什么样的项目适合框架协议采购？

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根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令）第三条，集采目录以内，小额零星的货物和服务项目可以采用框架协议采购方式采购。那么，目前集采目录内哪些品目开展了框架协议采购？什么样的项目较适合采用框架协议采购呢？

哪些品目可以采用框架协议采购？

“采用框架协议采购首先需要确定品目。”杭州市公共资源交易中心政府采购处副处长余洋告诉记者：“框架协议采购开始前，我们会和浙江省财政厅、浙江省政府采购中心、杭州市财政局进行研讨，一起确定适合采用框架协议采购的品目。这些品目一般需要符合标准明确、统一，小额零星、需多次重复采购，价格有参考依据等需求特点，比如会议、培训和公车加油服务等。”

“根据110号令规定，集采目录以内，未达到采购限额标准的货物和服务品目，都可以采用框架协议采购。但各省采购限额标准不同，因此可能采用框架协议采购的品目也不尽相同。我省已完成框架协议采购的品目有复印纸、车辆保险、空调、会议定点等。”某省政府采购监管部门相关负责人称，这些品目也都符合金额不大、频次较多，单次采购又比较麻烦这些特点。

政府采购信息报记者了解到，中国政府采购网近一个月内发布了196条框架协议征集公告，采购项目涉及车辆租赁服务、车辆加油服务、车辆维修和保养服务、法律服务、印刷服务、造价咨询、审计服务、培训服务、会议定点场所等服务项目，以及家具、台式计算机、复印纸、打印机、多功能一体机、空调等货物项目。其中服务项目占比95%以上。

为何服务项目采用框架协议采购居多？

“货物项目是定点定量的，操作难度比服务项目略高。”青海省政府采购中心采购一科科长周泉介绍，货物项目定价非常关键，要想保证定价的合理性，前期要进行充分的市场调研，需要投入大量的人力，集中采购机构还要负责集采目录内其他品目的采购，人员较紧张。

某省政府采购中心相关负责人称，该省目前完成框架协议采购的集采目录内品目有保安服务、会计服务、审计服务、车辆租赁服务。通过实践得出服务项目操作起来相对简单。“采购需求调查和开展采购活动之间会有一个时间差，货物项目在开展采购需求调查时要充分考虑市场行情变化。”

“我市目前采用框架协议采购的集采目录内品目有车辆保险、空调等。”某市政府采购中心相关负责人认为，车辆保险这类指标明确且价格相对透明的采购项目，更适合采用框架协议采购。济南市公共资源交易中心李成文认为，车辆维修、车辆加油等品目采购非常符合小额度、多频次这些特点。货物项目之所以复杂，主要是因为品牌型号太多。